Loi du 2 septembre 2015 portant abolition des districts, modifiant
1. | la loi communale modifiée du 13 décembre 1988; |
2. | le Code pénal; |
3. | la loi du 28 décembre 1883 concernant les associations syndicales pour l’exécution de travaux de drainage, d’irrigation, etc.; |
4. | la loi du 4 mars 1896, concernant l’expropriation par zône pour cause d’utilité publique; |
5. | la loi modifiée du 14 février 1955 concernant la réglementation de la circulation sur toutes les voies publiques; |
6. | la loi modifiée du 28 juin 1976 portant réglementation de la pêche dans les eaux intérieures; |
7. | la loi du 8 décembre 1981 sur les réquisitions en cas de conflit armé, de crise internationale grave ou de catastrophe; |
8. | la loi modifiée du 24 décembre 1985 fixant le statut général des fonctionnaires communaux; |
9. | la loi modifiée du 10 août 1993 relative aux parcs naturels; |
10. | la loi modifiée du 31 mai 1999 portant création d’un corps de police grand-ducale et d’une inspection générale de la police; |
11. | la loi du 23 février 2001 concernant les syndicats de communes; |
12. | la loi électorale modifiée du 18 février 2003; |
13. | la loi modifiée du 19 janvier 2004 concernant la protection de la nature et des ressources naturelles; |
14. | la loi modifiée du 13 mars 2006 portant fixation du cadre du personnel du service de contrôle de la comptabilité des communes et modifiant la loi du 16 août 1966 portant: a) modification de la loi modifiée du 31 mars 1958 portant organisation des cadres de l’administration gouvernementale; b) organisation des cadres de la trésorerie de l’Etat, de la caisse générale de l’Etat et du service de contrôle de la comptabilité des communes et de certains établissements publics; |
15. | la loi modifiée du 21 septembre 2006 sur le bail à usage d’habitation et modifiant certaines dispositions du Code civil; |
16. | la loi modifiée du 19 décembre 2008 relative à l’eau; |
17. | la loi modifiée du 18 décembre 2009 organisant l’aide sociale; |
18. | la loi du 25 mai 2011 relative à la chasse; |
19. | la loi modifiée du 19 juin 2013 relative à l’identification des personnes physiques; |
20. | la loi du 25 mars 2015 fixant le régime des traitements et les conditions et modalités d’avancement des fonctionnaires de l’Etat |
et abrogeant
1. | la loi modifiée du 12 mai 1905 concernant les mesures à prendre contre l’invasion et la propagation du phylloxéra; |
2. | la loi du 15 juillet 1969 portant réorganisation des commissariats de district. |
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Notre Conseil d’Etat entendu;
De l’assentiment de la Chambre des Députés;
Vu la décision de la Chambre des Députés du 7 juillet 2015 et celle du Conseil d’Etat du 17 juillet 2015 portant qu’il n’y a pas lieu à second vote;
Avons ordonné et ordonnons:
Art. Ier.
La loi communale modifiée du 13 décembre 1988 est modifiée comme suit:
1) |
L’article 1er, alinéa 1 est remplacé par le texte suivant:
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2) | A l’article 8, les termes «ou du commissaire de district» sont supprimés. | |||||||||||
3) | A l’article 11bis, alinéa 1, à la première et à la quatrième phrase, les termes «par l’intermédiaire du commissaire de district» sont supprimés. | |||||||||||
4) | A l’article 24, alinéa 2, le terme «délégué» est remplacé par le terme «désigné». Les termes «ou par le commissaire de district» sont supprimés. | |||||||||||
5) | A l’article 31, alinéa 3, les termes «par l’intermédiaire du commissaire de district» sont supprimés. | |||||||||||
6) | A l’article 45, la deuxième phrase est remplacée par le texte suivant: «Une copie de la lettre de démission est adressée en même temps au ministre de l’Intérieur.» | |||||||||||
7) |
A l’article 58, alinéa 1, les termes «et au commissaire de district» sont supprimés. Aux alinéas 4 et 5, les termes «le commissaire de district» sont remplacés par «le fonctionnaire désigné par le ministre de l’Intérieur conformément à l’article 110». L’alinéa 6 du même article est remplacé par le texte suivant:
L’exécution des règlements et ordonnances prévus à l’alinéa 1 du présent article peut être suspendue par le ministre de l’Intérieur. |
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8) | A l’article 67, les termes «du commissaire de district» sont remplacés par «du ministre de l’Intérieur». | |||||||||||
9) | A l’article 68, alinéa 1, les termes «le commissaire de district» sont remplacés par «le ministre de l’Intérieur». L’alinéa 2 est supprimé. | |||||||||||
10) | A l’article 82, alinéa 5, les termes «et au commissaire de district» sont supprimés. | |||||||||||
11) |
L’article 88 est modifié comme suit: A l’alinéa 2, les termes «du commissaire de district» sont remplacés par «d’un fonctionnaire désigné par le ministre de l’Intérieur». L’alinéa 4 est supprimé. L’alinéa 6 qui devient l’alinéa 5 est rédigé comme suit:
Le secrétaire en commun prête serment entre les mains du fonctionnaire désigné aux termes de l’alinéa 2. |
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12) | A l’article 108, alinéa 1, les termes «ou le commissaire de district» sont supprimés. | |||||||||||
13) |
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14) |
L’article 123 est rédigé comme suit:
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15) | A l’article 143, paragraphe 2, première phrase, les termes «et au service de contrôle de la comptabilité des communes» sont supprimés. | |||||||||||
16) |
L’article 147 est remplacé par le texte suivant:
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17) |
Il est ajouté un article 148bis rédigé comme suit:
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18) |
A la première phrase de l’article 151, l’abréviation «art.» est remplacée par «article». La deuxième phrase du même article est rédigée comme suit:
Ce relevé qui indique les montants dus par chaque débiteur est rendu exécutoire par le ministre de l’Intérieur. |
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19) | A l’article 161, alinéa 1, les termes «au service de contrôle de la comptabilité des communes» sont remplacés par «au ministre de l’Intérieur». | |||||||||||
20) | A l’article 163, première phrase, les termes «le service de contrôle de la comptabilité des communes» sont remplacés par «le ministre de l’Intérieur». | |||||||||||
21) | A l’article 165, les termes «ou le commissaire de district» sont supprimés. |
Art. II.
Le Code pénal est modifié comme suit:
1) | A l’article 239, les termes «commissaire de district,» sont supprimés. |
2) | A l’article 312, les termes «ou commissaire de district» sont supprimés. |
Art. III.
A l’article 30 de la loi du 28 décembre 1883 concernant les associations syndicales pour l’exécution de travaux de drainage, d’irrigation, etc., l’alinéa 5 est supprimé.
Art. IV.
A l’article 2 de la loi du 4 mars 1896, concernant l’expropriation par zône pour cause d’utilité publique, les termes «le commissaire du district où les propriétés à exproprier sont situées» sont remplacés par «un fonctionnaire désigné à ces fins par le ministre ayant l’Intérieur dans ses attributions».
Art. V.
La lettre a) de l’article 6 de la loi modifiée du 14 février 1955 concernant la réglementation de la circulation sur toutes les voies publiques est remplacée par le texte suivant:
«
a)
Les officiers de police judiciaire, les membres de la police grand-ducale ainsi que les agents de la carrière du cantonnier de l’Administration des ponts et chaussées spécialement habilités à cet effet par le directeur de cette administration sont chargés d’assurer l’exécution des dispositions légales et réglementaires et de dresser procèsverbal des infractions à ces dispositions.
»
Art. VI.
La loi modifiée du 28 juin 1976 portant réglementation de la pêche dans les eaux intérieures est modifiée comme suit:
1) | A l’article 5, paragraphe (1), les termes «Les commissaires de district ou les bourgmestres par eux délégués» sont remplacés par «Le ministre ayant la Gestion de l’eau dans ses attributions et les bourgmestres par lui délégués». | |||||||
2) | A l’article 27, paragraphe 3, les termes «sous le contrôle du commissaire de district compétent» sont remplacés par «sous le contrôle du directeur de l’Administration de la gestion de l’eau». | |||||||
3) |
A l’article 28 le paragraphe (3) est rédigé comme suit:
|
|||||||
4) | A l’article 30, paragraphe (3), les termes «au commissaire de district compétent» sont remplacés par «au directeur de l’Administration de la gestion de l’eau». | |||||||
5) | A l’article 33, paragraphe (2), les termes «le commissaire de district» sont remplacés par «le directeur de l’Administration de la gestion de l’eau». | |||||||
6) |
A l’article 42, paragraphe (3), l’alinéa 2 prend la teneur suivante:
|
Art. VII.
L’article 2, alinéa 1 de la loi du 8 décembre 1981 sur les réquisitions en cas de conflit armé, de crise internationale grave ou de catastrophe, prend la teneur suivante:
Le droit de requérir appartient aux membres du Gouvernement dans le cadre de leurs compétences respectives et aux conseillers de Gouvernement désignés à ces fins par le membre du Gouvernement compétent ainsi qu’aux personnes désignées à ces fins par le Gouvernement en conseil.
«
»
Art. VIII.
L’article 45 de la loi modifiée du 24 décembre 1985 fixant le statut général des fonctionnaires communaux est modifié comme suit:
1) | Au paragraphe 1er, la première phrase est rédigée comme suit: «Il est institué auprès du ministre de l’Intérieur une commission centrale composée de trois délégués du ministre de l’Intérieur, de quatre délégués des administrations communales et de sept délégués des fonctionnaires communaux.» |
2) | Au paragraphe 2, les termes «et le délégué des commissariats de district,» sont supprimés. |
3) | L’alinéa 2 du paragraphe 5 est supprimé. |
Art. IX.
L’article 10 de la loi modifiée du 10 août 1993 relative aux parcs naturels est modifié comme suit:
Art. 10. Le ministre ordonne, aux fins d’enquête publique, le dépôt du projet de parc naturel et le projet de règlement grand-ducal y afférent pendant trente jours à la maison communale des communes concernées où le public peut en prendre connaissance. Le dépôt du dossier est publié par voie d’affiches apposées dans les communes de la manière usuelle et portant invitation à prendre connaissance des pièces. Le ministre et les conseils communaux concernés doivent tenir au moins une réunion d’information de la population dans les trente jours qui suivent le dépôt public du dossier. Cette réunion peut être tenue conjointement avec les autres communes concernées et le ministre. Dans le délai de publication de trente jours, les objections contre le projet relatif à la création du parc naturel doivent être adressées par écrit aux collèges des bourgmestre et échevins qui en donnent connaissance aux conseils communaux pour avis. Le dossier, avec les objections et les avis des conseils communaux, est transmis au ministre dans le mois de l’expiration du délai de publication.
«
»
Art. X.
La loi modifiée du 31 mai 1999 portant création d’un corps de police grand-ducale et d’une inspection générale de la police est modifiée comme suit:
1) |
L’article 63, alinéa 2, prend la teneur suivante:
Les relations de service sont régulièrement entretenues avec les bourgmestres par les directeurs des circonscriptions régionales et par les commandants de commissariat de proximité. |
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2) | A l’article 70, les termes «la Police informe le ministre, le ou les bourgmestres des communes concernées ainsi que le commissaire de district» sont remplacés par «la Police informe le ministre, le ministre de l’Intérieur, ainsi que le ou les bourgmestres de la ou des communes concernées». |
Art. XI.
La loi du 23 février 2001 concernant les syndicats de communes est modifiée comme suit:
1) | A l’article 1er, alinéa 1, les termes «par le commissaire de district» sont supprimés. | |||||||
2) |
A l’article 7, alinéa 3, première phrase, les termes «le commissaire de district du siège du syndicat» sont remplacés par «le ministre de l’Intérieur». Au même alinéa 3, la deuxième phrase est remplacée par le texte suivant: «La réunion jointe est présidée par un fonctionnaire désigné à ces fins par le ministre de l’Intérieur». Aux alinéas 8 et 9 de l’article 7, les termes «ou du commissaire de district» sont supprimés. |
|||||||
3) |
A l’article 9, l’alinéa 1 est rédigé comme suit:
Dans le mois qui suit la signature du procès-verbal d’une réunion du comité du syndicat par les membres, le président du syndicat communique ce procès-verbal aux membres du comité, au ministre de l’Intérieur et aux bourgmestres des communes membres; ces derniers le mettent immédiatement à la disposition des conseillers communaux à la maison communale. |
|||||||
4) |
A l’article 11, alinéa 2, les termes «et aux commissaires de district ou aux fonctionnaires délégués par eux» sont remplacés par «et aux fonctionnaires que celui-ci a chargés de prendre connaissance et copie des délibérations visées à l’alinéa 1.» L’alinéa 3 du même article est remplacé par le texte suivant:
Le syndicat doit fournir aux fonctionnaires dont question à l’alinéa 2 tous les renseignements qu’il possède et dont ceux-ci ont besoin pour remplir leur mission |
|||||||
5) |
A l’article 14, alinéa 1, les termes «ou du commissaire de district» sont supprimés. A l’alinéa 2 du même article, la quatrième phrase est remplacée par la phrase suivante: «Une copie de la convocation est adressée dans le même délai au ministre de l’Intérieur.» |
|||||||
6) |
A l’article 16, l’alinéa 4, les termes «réunis sous la présidence du commissaire de district» sont remplacés par «réunis sous la présidence du fonctionnaire que le ministre de l’Intérieur a désigné à ces fins». L’alinéa 6 du même article est supprimé. A l’alinéa 8, les termes «entre les mains du commissaire de district qui a présidé l’assemblée des communes» sont remplacés par «entre les mains du fonctionnaire désigné par le ministre de l’Intérieur en vue de présider l’assemblée.» |
|||||||
7) | L’alinéa 2 de l’article 18 est supprimé. | |||||||
8) |
L’article 19 prend la teneur suivante:
Le ministre de l’Intérieur a entrée au comité et au bureau. Il est toujours entendu quand il le demande. Il peut en charger un fonctionnaire qu’il a désigné à ces fins. |
Art. XII.
La loi électorale modifiée du 18 février 2003 est modifiée comme suit:
1) | A l’article 7, paragraphe 2, alinéa 3, les termes «par l’intermédiaire du commissaire de district territorialement compétent» sont supprimés. |
2) | A l’article 20, alinéa 1, les termes «commissaire de district territorialement compétent» sont remplacés par «ministre de l’Intérieur». L’alinéa 3 du même article est supprimé. |
3) | A l’article 30, alinéa 2, dernière phrase, les termes «commissaire de district» sont remplacés par «ministre de l’Intérieur». |
4) | A l’article 37, alinéa 2, dernière phrase, les termes «commissaire de district» sont remplacés par «ministre de l’Intérieur». |
5) | A l’article 55, alinéa 3, les termes «commissaire de district» sont remplacés par «ministre de l’Intérieur». |
6) | A l’article 94, alinéa 4, les termes «par le commissaire de district» sont supprimés. |
7) | A l’article 189, alinéa 1, deuxième phrase, les termes «par l’intermédiaire du commissaire de district» sont supprimés. |
8) | A l’article 206, alinéa 2, les termes «commissaire de district» sont remplacés par «ministre de l’Intérieur». |
9) | A l’article 224, alinéa 2, les termes «au commissaire de district qui transmet le tout au ministre de l’Intérieur avec ses observations éventuelles» sont remplacés par «au ministre de l’Intérieur». |
10) | A l’article 236, alinéas 2 et 3, les termes «commissaire de district» sont remplacés par «ministre de l’Intérieur». |
11) | A l’article 260, alinéa 2, les termes «au commissaire de district, qui transmet le tout au ministre de l’Intérieur avec ses observations éventuelles» sont remplacés par «au ministre de l’Intérieur». |
12) | A l’article 276, alinéa 2, les termes «ou le commissaire de district» sont supprimés. |
Art. XIII.
L’article 42 de la loi modifiée du 19 janvier 2004 concernant la protection de la nature et des ressources naturelles est modifié comme suit:
Art. 42. Le ministre ordonne, aux fins d’enquête publique, le dépôt pendant trente jours du dossier à la maison communale, où le public peut en prendre connaissance. Le dépôt est publié par voie d’affiches apposées dans la commune de la manière usuelle et portant invitation à prendre connaissance des pièces. Endéans ce délai, les objections contre le projet de classement doivent être adressées au collège des bourgmestre et échevins qui en donne connaissance au conseil communal pour avis. Le dossier est transmis au ministre, avec les réclamations et l’avis du conseil communal, dans le mois de l’expiration du délai de publication.
«
»
Art. XIV.
Les articles 1er et 2 de la loi modifiée du 13 mars 2006 portant fixation du cadre du personnel du service de contrôle de la comptabilité des communes et modifiant la loi du 16 août 1966 portant: a) modification de la loi modifiée du 31 mars 1958 portant organisation des cadres de l’administration gouvernementale; b) organisation des cadres de la trésorerie de l’Etat, de la caisse générale de l’Etat et du service de contrôle de la comptabilité des communes et de certains établissements publics sont supprimés.
Art. XV.
La loi modifiée du 21 septembre 2006 sur le bail à usage d’habitation et modifiant certaines dispositions du Code civil est modifié comme suit:
1) |
A l’article 7, paragraphe (3), l’alinéa 3 prend la teneur suivante:
Pour les communes de moins de 6.000 habitants, les membres effectifs et suppléants des commissions sont désignés, sous l’approbation du ministre ayant le Logement dans ses attributions, sur base d’une liste de candidats proposés en réunion jointe par les conseils communaux concernés qui sont convoqués par le ministre de l’Intérieur et qui se réunissent dans les formes prévues par les articles 18, 19, 32, 33 et 34 de la loi communale modifiée du 13 décembre 1988. La réunion jointe est présidée par un fonctionnaire désigné à cette fin par le ministre ayant le Logement dans ses attributions. Si la réunion jointe des communes concernées a été convoquée deux fois sans s’être trouvée en nombre requis, elle peut, après une nouvelle et dernière convocation, quel que soit le nombre des communes présentes, prendre une résolution sur l’objet mis pour la troisième fois à l’ordre du jour. Chaque commission est présidée par un fonctionnaire désigné à cette fin par le ministre ayant le Logement dans ses attributions. L’un des assesseurs est choisi parmi les bailleurs et l’autre parmi les locataires domiciliés dans la zone de compétence territoriale de la commission. Il en est de même de leurs suppléants respectifs. |
|||||||
2) |
A l’article 7, paragraphe (5), l’alinéa 3 prend la teneur suivante:
Pour chaque autre commission le ministre ayant le Logement dans ses attributions désigne le président parmi les fonctionnaires qu’il a sous ses ordres. |
Art. XVI.
La loi modifiée du 19 décembre 2008 relative à l’eau est modifiée comme suit:
1) |
A l’article 44, le paragraphe (4) est rédigé comme suit:
|
|||||||
2) |
A l’article 44, le paragraphe (5) est rédigé comme suit:
|
Art. XVII.
L’alinéa 1 de l’article 3 de la loi modifiée du 18 décembre 2009 organisant l’aide sociale est rédigé comme suit:
Le ministre de l’Intérieur contrôle les budgets, les comptes, la comptabilité et les caisses de l’office.
«
»
Art. XVIII.
La loi du 25 mai 2011 relative à la chasse est modifiée comme suit:
1) | A l’article 27, alinéa 1, les termes «sous le contrôle du commissaire de district compétent» sont remplacés par «sous le contrôle du directeur de l’Administration de la nature et des forêts». |
2) | A l’article 43, alinéa 5, dernière phrase, les termes «du commissaire de district» sont remplacés par «du directeur de l’Administration de la nature et des forêts». |
Art. XIX.
A l’article 19, alinéa 1, de la loi du 19 juin 2013 relative à l’identification des personnes physiques les termes «par l’intermédiaire du commissaire de district territorialement compétent» sont supprimés.
Art. XX.
La loi du 25 mars 2015 fixant le régime des traitements et les conditions et modalités d’avancement des fonctionnaires de l’Etat est modifiée comme suit:
1) | A l’article 12, sous le point (1), à l’énumération du classement des fonctions du sous-groupe à attributions particulières y mentionné sous d), sont supprimés les termes «9° La fonction de commissaire de district est classée au grade 17.», la numérotation des fonctions figurant sous les points 10° et suivants étant modifiée en conséquence. |
2) | A l’article 43, paragraphe 1er, sous d), sont supprimés les termes «15° de la fonction de commissaire de district;», la numérotation des fonctions figurant sous les points 16° et suivants étant modifiée en conséquence. |
3) | A l’annexe A: Classification des fonctions, dans la rubrique regroupant les fonctions classées au grade 17 du sous-groupe à attributions particulières du groupe de traitement A1, sont supprimés les termes «commissaire de district,». |
Art. XXI.
Le personnel des commissariats de district et du service de contrôle de la comptabilité des communes, ainsi que les postes vacants au moment de l’entrée en vigueur de la présente loi sont repris par l’administration gouvernementale et affectés aux services relevant du ministre ayant l’Intérieur dans ses attributions.
Art. XXII.
Les commissaires de district sont intégrés dans la catégorie de traitement A, groupe de traitement A1, sous-groupe administratif avec classement au grade 16. Ils continuent toutefois à bénéficier en ce qui concerne la fixation de leur traitement des dispositions de la loi du 25 mars 2015 fixant le régime des traitements et les conditions et modalités d’avancement des fonctionnaires de l’Etat qui leur sont applicables à la veille de l’entrée en vigueur de la présente loi. La loi modifiée du 9 décembre 2005 déterminant les conditions et modalités de nomination de certains fonctionnaires occupant des fonctions dirigeantes dans les administrations et services de l’Etat reste sans effet en relation avec l’application du présent article.
Art. XXIII.
Les fonctionnaires des commissariats de district et du service de contrôle de la comptabilité des communes, qui avaient avant l’entrée en vigueur de la présente loi une expectative de carrière plus avantageuse pour l’accès aux différentes fonctions de leur carrière, conservent leurs anciennes possibilités d’avancement, ceci sans préjudice de l’article 41 de la loi du 25 mars 2015 fixant le régime des traitements et les conditions et modalités d’avancement des fonctionnaires de l’Etat.
Art. XXIV.
Sont abrogées:
1. | la loi modifiée du 12 mai 1905 concernant les mesures à prendre contre l’invasion et la propagation du phylloxéra; |
2. | la loi du 15 juillet 1969 portant réorganisation des commissariats de district. |
Art. XXV.
La référence à la présente loi se fait sous une forme abrégée en recourant à l’intitulé suivant: «loi du 2 septembre 2015 portant abolition des districts».
Art. XXVI.
La présente loi entre en vigueur le 3 octobre 2015.
Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne.
Le Ministre de l’Intérieur, Dan Kersch |
Palais de Luxembourg, le 2 septembre 2015. Henri |
Doc. parl. 6711; sess. extraord. 2013-2014 et sess. ord. 2014-2015. |